Якщо законопроєкт змінює умови роботи вашої компанії, виступ на засіданні комітету Верховної Ради варто готувати не як презентацію бізнесу, а як коротку доказову позицію щодо конкретної норми. Керівник має пояснити, яку проблему створює запропонована редакція, показати перевірювані наслідки та запропонувати рішення, яке не руйнує мети законопроєкту. У практичному пакеті потрібні три речі: письмовий позиційний документ, підтвердження цифр і промова, яку можна скоротити до кількох хвилин без втрати аргументу.
Спершу встановіть, який саме формат розгляду відбудеться
Засідання комітету, слухання у комітеті, круглий стіл і пленарне засідання Верховної Ради - різні процедури. Не можна переносити правила одного формату на інший. Закон «Про комітети Верховної Ради України» визначає повноваження комітетів, зокрема щодо слухань та запрошення фахівців і представників організацій. Комітет може розглядати законопроєкт, заслуховувати експертів, збирати позиції або обговорювати результати виконання чинного закону. Від формату залежить, чи очікують усний виступ, письмові матеріали або відповідь на запитання.
Важлива межа: наявність комерційного інтересу до законопроєкту сама собою не дає компанії права безумовно виступити на конкретному засіданні. У роз’ясненні від 29 червня 2026 року парламентський Комітет з питань Регламенту розглянув правила запрошення на засідання і пояснив роль статті 48 профільного закону. Тому перевірте порядок денний, рішення про проведення заходу, контакт секретаріату, умови участі та підтвердження запрошення. Внутрішню підготовку варто почати раніше, але не заявляти про гарантований доступ до мікрофона.
Перевірте стадію законопроєкту та компетенцію комітету
Перед підготовкою промови зафіксуйте номер і назву законопроєкту, актуальну редакцію, головний комітет, дату останнього рішення та стадію розгляду. Документ, що готується до першого читання, і порівняльна таблиця до другого читання вимагають різного рівня деталізації. Не покладайтеся на переказ у медіа: звіряйте точний текст на парламентському порталі та матеріали відповідного комітету. Якщо зміни вже відображені у порівняльній таблиці, оцінюйте саме цю редакцію, а не ранню версію документа.
Для CEO управлінське питання звучить так: яке рішення комітет реально може ухвалити на цій стадії? Рекомендація взяти законопроєкт за основу, опрацювання поправок, звернення до урядового органу або рекомендації за результатами слухань - не тотожні результати. Під конкретний результат слід формулювати прохання. Фраза «просимо врахувати інтереси бізнесу» не визначає дії; прохання переглянути конкретний пункт, оцінити перехідний період чи витребувати додаткові розрахунки дає зрозумілий предмет розгляду.
Підготуйте доказову таблицю замість загальних тверджень
Складіть внутрішній документ із чотирма колонками: норма, наслідок, доказ, альтернативна редакція. Наприклад, якщо законопроєкт встановлює нову звітність, визначте, які дані вже подаються, які системи потрібно змінити, скільки працівників буде задіяно та де виникає дублювання. Відокремлюйте витрати на первинне налаштування від регулярних витрат. Якщо розрахунок базується на прогнозі, вкажіть припущення й діапазон, а не одну удавано точну цифру.
Виступ компанії не повинен видавати її власний досвід за репрезентативну статистику всієї галузі. Якщо планується спільна позиція через асоціацію, заздалегідь погодьте методику збирання даних, відмінності між великими й малими учасниками та можливі винятки. Варто окремо перевірити, чи пропонована альтернатива зберігає публічну мету регулювання: захист споживача, прозорість, безпеку або інший заявлений результат. Без цього документ сприйматиметься як прохання звільнити одну компанію від загальних правил.
Яким має бути позиційний документ
Для робочої зустрічі зручний пакет із короткої записки для членів комітету та окремих доказових додатків. На першій сторінці зазначте предмет розгляду, хто представляє компанію, зміст ризику та одну головну пропозицію. Далі - таблиця пунктів із запропонованими редакціями, фінансове обґрунтування й контакт експерта, здатного відповісти на технічне запитання. Обсяг документів треба узгодити із секретаріатом: навіть добре підготовлені матеріали не слід вважати формально поданими лише тому, що вони надіслані одному учаснику заходу.
- Ідентифікація: номер законопроєкту, версія тексту, пункт і конкретний орган, який його розглядає.
- Позиція: що компанія підтримує, з чим не погоджується і чому, без суперечливих заяв між розділами.
- Докази: вихідні дані, спосіб розрахунку, відповідальний за перевірку і межі застосовності висновків.
- Рішення: точна альтернатива, перехідний механізм або запит на додаткове обговорення.
- Розкриття: від імені кого подаються матеріали, чий інтерес представляється і які є обмеження щодо конфіденційності.
Побудуйте усну позицію навколо одного рішення
Коли регламент виступу невідомий або час можуть скоротити, підготуйте повну та коротку версії. Почніть із назви компанії й ролі спікера. Наступним реченням назвіть пункт законопроєкту і конкретний ризик. Потім наведіть один найпереконливіший доказ: наприклад, результат розрахунку адміністративного навантаження з уточненням, які витрати включено. Завершіть однією пропозицією комітету. Додаткові приклади та методологію залиште для письмового документа і відповідей на запитання.
Умовний каркас трихвилинного виступу
«Ми представляємо компанію, діяльність якої охоплює відповідний процес. Підтримуємо мету проєкту, однак пункт X у запропонованій редакції створює конкретну операційну проблему. За нашим внутрішнім розрахунком, наслідок полягає в такому; методика додається до письмової позиції. Пропонуємо редакцію Y або перехідний механізм Z, який дозволяє виконати мету закону без визначеного дублювання. Просимо розглянути цю альтернативу під час опрацювання проєкту». Цей шаблон придатний лише після перевірки кожного факту та адаптації до конкретної стадії процедури.
Не витрачайте більшість часу на історію компанії, самопрезентацію CEO або опис ринкового лідерства. Для комітету важливі наслідки нормотворчого рішення. Якщо спікер не знає відповіді на числове запитання, краще зафіксувати його й надати перевірений розрахунок письмово, ніж називати непідтверджену цифру. Репутаційний ризик неточного твердження може бути вищим за користь від упевненої манери.
Підготуйте CEO до запитань і публічності
Створіть перелік складних запитань: чи виграє компанія від запропонованого винятку, хто понесе додаткові витрати, чому не підходить поточна редакція, чи підтримують позицію інші учасники ринку, що станеться за відсутності змін. Для кожної відповіді визначте факт, оцінку та інтерес компанії. Потренуйтеся відповідати без переходу до політичних оцінок і без персональних звинувачень. Якщо слухання відкриті, фрагменти виступу можуть стати публічним матеріалом; це потрібно враховувати під час підготовки формулювань.
Компанії варто призначити одного власника фінальної версії матеріалів. Юридична команда перевіряє правові посилання й обмеження розкриття; фінанси - розрахунки; операційний директор - реалістичність альтернатив; GR-команда - відповідність процедурі й основним адресатам. Комунікаційна команда готує публічне пояснення, яке не суперечить поданій позиції. Погодження не означає видалення складних фактів: невигідні, але суттєві обставини треба належно контекстуалізувати.
Відокремте участь у дискусії від регульованого лобіювання
Перед передаванням позиційних матеріалів і організацією контакту з посадовцями юрист має перевірити, чи підпадає конкретна взаємодія під Закон України «Про лобіювання». З 1 вересня 2025 року діють правила реєстрації суб’єктів лобіювання, які НАЗК пояснює у своїх офіційних матеріалах. Не кожне експертне висловлювання або звернення бізнесу автоматично є лобіюванням, але не варто й припускати, що статус публічного заходу завжди звільняє від відповідних обов’язків. Значення мають суб’єкт, мета, предмет, форма взаємодії та законодавчі винятки.
Якщо компанія діє через консультанта або бізнес-об’єднання, окремо визначте, від чийого імені він виступає, які інтереси представляє, хто схвалив позицію та хто відповідає за застосовні реєстраційні й звітні вимоги. Прозорість представництва зменшує ризик, що обговорення норми перетвориться на дискусію про приховані мотиви спікера.
Що робити після засідання або слухань
Протягом внутрішньо узгодженого строку надішліть на офіційний канал комітету матеріали, які обіцяли надати, з чітким посиланням на законопроєкт і захід. Перевірте, чи оприлюднено протокол, рекомендації слухань або інші підсумкові документи та чи правильно відтворено позицію компанії. Сам факт виступу не означає прийняття запропонованої редакції. У 2025 році Комітет з питань економічного розвитку проводив слухання щодо малого та середнього бізнесу, а згодом оформлював рекомендації - приклад того, чому важливо відстежувати не лише сам захід, а й документальний результат.
Для правління корисний короткий підсумок: що просили, які матеріали передали, які заперечення отримали, яке рішення вже є та які наступні процесуальні кроки доступні. Відокремте виконані дії від перспективи зміни норми. Подальший Government Relations (GR) супровід потрібний тоді, коли питання проходить кілька комітетів, потребує коаліції галузевих учасників або пов’язане з політичними та регуляторними ризиками. У такому разі логічним наступним кроком для компанії є визначити мандат, відповідальних і межі взаємодії в межах послуги SIC GROUP Government Relations (GR), а не обмежуватися одним публічним виступом.
Джерела
Верховна Рада України: Закон України «Про комітети Верховної Ради України» № 116/95-ВР - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/116/95-%D0%B2%D1%80
Комітет ВРУ з питань Регламенту: Роз’яснення щодо запрошення на засідання комітету, 29 червня 2026 року - https://reglament.rada.gov.ua/news/dijaln_komit/rozzyasnennya/76394.html
Комітет ВРУ з питань економічного розвитку: Слухання «Пріоритети та виклики діяльності малого та середнього бізнесу у 2025 році» - https://komprompol.rada.gov.ua/documents/evenkom9skl/sluhan_kom_9skl/76525.html
НАЗК: Реєстр прозорості: як зареєструватися та оновлювати інформацію про себе - https://nazk.gov.ua/uk/reestr-prozorosti-yak-zareestruvatysya-ta-onovlyuvaty-informatsiyu-pro-sebe/
